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      4月16日上午，生態(tài)環(huán)境部公開通報中央環(huán)保督察第一批8個典型案例，分別為：

      1. 山西省晉中市盲目上馬焦化項目，未批先建、違規(guī)取水、違法排污問題嚴(yán)重；

      2. 遼寧省鐵嶺市委市政府長期不作為慢作為，凡河新區(qū)水環(huán)境污染問題突出；

      3. 安徽省滁州市鳳陽縣機(jī)動車拆解行業(yè)監(jiān)管缺失 環(huán)境污染嚴(yán)重；

      4. 江西省金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)違法問題突出 污染嚴(yán)重；

      5. 河南鄭州、開封等市借引黃灌溉之機(jī) 行“人工造湖”之實；

      6. 湖南省湘潭市港口碼頭污染屢治屢空；

      7. 廣西崇左市黑臭水體治理一填了之 污水集中收集率之低極為罕見；

      8. 云南省保山市治污不力 “母親河”東河淪為納污河。

      縱觀所有案例，水環(huán)境保護(hù)成為本次環(huán)保督察當(dāng)之無愧的重點，所有8個省份通報的典型案例中，涉水問題貫穿始終，主要包括水環(huán)境污染、浪費(fèi)嚴(yán)重，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠建設(shè)不足、長期不運(yùn)行。

      其次是部分地方政府在環(huán)境治理方面的不作為、亂作為、監(jiān)管缺失，違規(guī)建設(shè)、未批先建嚴(yán)重，投訴整改滯后。

      其他諸如大氣、固危廢、土壤及地下水污染問題僅有部分涉及。

      山西省晉中市盲目上馬焦化項目未批先建、違規(guī)取水、違法排污問題嚴(yán)重；

      2021年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐山西省督察發(fā)現(xiàn)，晉中市介休、平遙、靈石等縣（市）不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，盲目上馬一批高耗水、高耗能、高污染的焦化項目，帶來嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境問題。

一、基本情況

      晉中市大部分位于黃河流域，水資源嚴(yán)重匱乏，人均占有量不足全國平均水平六分之一，屬極度缺水地區(qū)。2020年12月，介休市、平遙縣由于地下水超載被水利部暫停新增取水許可。晉中市還位于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點區(qū)域的汾渭平原地區(qū)，大氣污染防治形勢一直比較嚴(yán)峻。

      第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋均指出，山西省一些地方?jīng)]有擺脫對“煤焦電”等高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑的依賴，一些地方和部門甚至放任焦化產(chǎn)能快速擴(kuò)張。為此，山西省督察整改方案要求：加強(qiáng)焦化、煤化工等行業(yè)建設(shè)項目環(huán)評審批管理，太原、晉中兩市應(yīng)按照《山西省焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅戰(zhàn)推動轉(zhuǎn)型升級實施方案》有關(guān)要求，對焦化產(chǎn)業(yè)全面評估、科學(xué)布局，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能，停止違法焦化項目建設(shè)。

二、主要問題

      督察發(fā)現(xiàn)，晉中市推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級雖取得積極進(jìn)展，但未依法依規(guī)嚴(yán)格落實建設(shè)項目水資源論證、環(huán)境影響評價和節(jié)能評估審查等法定要求，焦化項目違法違規(guī)問題嚴(yán)重。

      （一）未批先建。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》明確：建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審查或?qū)彶楹笪从枧鷾?zhǔn)的，不得開工建設(shè)。《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》明確：對未完成水資源論證工作的建設(shè)項目，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得擅自開工建設(shè)和投產(chǎn)使用，對違反規(guī)定的一律責(zé)令停止。國家發(fā)展改革委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》明確：建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查意見，未按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未通過的項目，不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

      督察發(fā)現(xiàn)，山西省平遙煤化集團(tuán)134萬噸/年焦化項目、介休市昌盛煤氣化公司180萬噸/年焦化項目、山西茂勝煤化集團(tuán)216萬噸/年焦化產(chǎn)能置換技改項目、山西聚源煤化300萬噸/年煤焦化提標(biāo)升級綜合利用改造項目、山西宏源富康新能源210萬噸/年焦化項目在未完成水資源論證和節(jié)能評估，部分項目未獲得環(huán)評批復(fù)情況下，從2019年初開始陸續(xù)違法開工建設(shè)。其中，山西宏源富康新能源210萬噸/年焦化項目已于2021年1月部分建成投產(chǎn)。

      上述5個焦化項目全部建成投產(chǎn)后，將比2019年實際新增焦化產(chǎn)能692萬噸，每年將新增用水約1200萬噸、新增用煤約1000萬噸，并大幅增加主要大氣污染物和二氧化碳排放量，將給當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染防治、地下水超載區(qū)治理、碳達(dá)峰等工作帶來嚴(yán)峻風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

      山西省平遙煤化集團(tuán)現(xiàn)有60萬噸/年焦化項目批復(fù)取水量為14.3萬噸/年，但企業(yè)2020年違規(guī)從周邊村莊抽取地下水30余萬噸，導(dǎo)致廠區(qū)周邊西安社村、七洞村村民吃水困難，目前村民家中每隔2至5天才能通過管道供一次水，且僅能持續(xù)半個多小時，群眾對此反映強(qiáng)烈。在當(dāng)?shù)厮Y源如此緊張情況下，山西省平遙煤化集團(tuán)未經(jīng)水資源論證，違法擴(kuò)建134萬噸/年焦化項目及配套設(shè)施，2021年底投產(chǎn)后將每年新增耗水量約260萬噸，將進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)厮Y源緊張形勢。靈石縣水利局不顧中部引黃供靈石縣引水工程尚未建設(shè)事實，即發(fā)函同意山西聚源煤化300萬噸/年煤焦化提標(biāo)升級綜合利用改造項目用水由中部引黃工程供靈石縣南關(guān)工業(yè)區(qū)水量分配解決，實際短期內(nèi)根本無法實現(xiàn)，沒有落實以水定產(chǎn)要求。

圖3 山西省平遙煤化集團(tuán)違規(guī)從周邊村莊抽取地下水

      （三）違法排污。督察發(fā)現(xiàn)，晉中市焦化企業(yè)違法排污問題比較突出。其中，山西宏源富康新能源2#焦?fàn)t在未取得排污許可，脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施尚未投運(yùn)情況下即擅自違法投入生產(chǎn)，企業(yè)裝煤推焦過程中煙塵無組織排放明顯，焦?fàn)t爐門排放大量黃煙，大氣污染嚴(yán)重；由于干熄焦裝置尚未建成，企業(yè)在未取得取水許可情況下，每天違規(guī)抽取地表水和地下水約1000噸用于生產(chǎn)用水。山西省平遙煤化集團(tuán)在產(chǎn)的60萬噸/年焦化項目部分高濃度生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接進(jìn)入熄焦池，化學(xué)需氧量、懸浮物濃度分別超標(biāo)5.9倍、4.7倍；山西聚豐能源96萬噸/年焦化項目熄焦水處理系統(tǒng)未運(yùn)行，熄焦水氨氮、揮發(fā)酚濃度分別超標(biāo)13.8倍、223倍。大量超標(biāo)廢水通過濕法熄焦方式排放，污染嚴(yán)重。

三、原因分析

      晉中市及介休、平遙、靈石等地黨委、政府及有關(guān)部門推動中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作不力，落實黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展要求不到位，不顧水資源稟賦和環(huán)境承載能力，對未經(jīng)法定程序?qū)徟疵つ可像R的多個高耗水、高耗能、高污染焦化項目監(jiān)管不力，甚至默許縱容，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐涡蝿輫?yán)峻，水資源供給現(xiàn)狀不容樂觀，不作為、亂作為問題突出。

      督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

      遼寧省鐵嶺市委市政府長期不作為慢作為凡河新區(qū)水環(huán)境污染問題突出；

      2021年4月，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對鐵嶺市進(jìn)行現(xiàn)場督察。督察發(fā)現(xiàn)，鐵嶺市凡河新區(qū)污水管網(wǎng)破損嚴(yán)重，污水處理廠建成近10年沒能正常運(yùn)行，大量生活污水長期直排，造成凡河水質(zhì)嚴(yán)重惡化；部分污水滲漏進(jìn)入地下水，導(dǎo)致凡河新區(qū)地下水嚴(yán)重超標(biāo)；鐵嶺市委市政府及其有關(guān)部門思想認(rèn)識不到位，長期不作為、慢作為，相關(guān)問題一直未得到有效解決。

一、基本情況

      鐵嶺市凡河新區(qū)于2007年開始建設(shè)，規(guī)劃占地面積45平方公里，目前建成區(qū)面積22平方公里，現(xiàn)有常住人口約13萬，鐵嶺市委市政府坐落于該區(qū)域。凡河為遼河的一級支流，流經(jīng)凡河新區(qū)后匯入遼河。凡河新區(qū)污水處理廠設(shè)計處理能力3萬噸/日，2012年建成投運(yùn)，主要負(fù)責(zé)收集處置凡河新區(qū)生活污水。

二、主要問題

      （一）對督察反饋的生活污水直排問題長期漠視，整改工作不力。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及圖1新建1400米臨時管線“回頭看”均指出，遼寧省存在遼河流域污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)改造滯后、生活污水直排、水質(zhì)惡化等問題。但鐵嶺市在兩次制定督察整改方案過程中，未將凡河新區(qū)生活污水大量直排、地下管網(wǎng)不配套、污水處理廠長期不正常運(yùn)行、凡河水質(zhì)惡化等問題納入整改方案進(jìn)行整改。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中，有群眾來信反映凡河新區(qū)生活污水直排等問題，但鐵嶺市未經(jīng)認(rèn)真調(diào)查即認(rèn)定不屬實。近年來，雖然鐵嶺市及其有關(guān)部門開始研究解決該問題，但一直未采取實質(zhì)性舉措，直至今年3月底督察進(jìn)駐前，匆匆用9天時間就建成了1400米臨時管線，將大部分直排生活污水接入污水處理廠。

      (二）大量生活污水長期直排，凡河和新區(qū)地下水受到嚴(yán)重污染。督察發(fā)現(xiàn)，由于地下污水管網(wǎng)不配套等問題，鐵嶺市凡河新區(qū)大量生活污水經(jīng)地下管網(wǎng)匯入黑龍江路雨排干渠，通過凡河新區(qū)雨水泵站強(qiáng)排進(jìn)入凡河，每日直排量為2萬余噸。現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn)，由于大量生活污水長期直排，凡河水質(zhì)由排污口上游的Ⅲ類惡化為排污口下游的劣Ⅴ類。《鐵嶺凡河新城水文地質(zhì)調(diào)查報告》指出，凡河新區(qū)地下水受到污水管線泄漏影響。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，26個地下水監(jiān)測點位的44個水樣中，氨氮濃度、總大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)最高分別超過地下水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)0.9倍、91倍和26倍。

圖2 大量生活污水直排凡河

      （三）凡河新區(qū)污水處理廠長期無法正常運(yùn)行,未發(fā)揮應(yīng)有作用。鐵嶺凡河新區(qū)污水處理廠主要負(fù)責(zé)鐵嶺凡河新區(qū)生活污水的收集處置，由于大量生活污水直排和滲漏問題長期未解決，進(jìn)入污水處理廠的生活污水水量和水質(zhì)均不能滿足運(yùn)行要求，污水處理廠長期無法正常運(yùn)行，處理能力長期閑置。督察組調(diào)閱凡河新區(qū)污水處理廠運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，自2012年污水處理廠投運(yùn)以來，進(jìn)水化學(xué)需氧量一般在50毫克/升左右（相當(dāng)于污水處理廠達(dá)標(biāo)排放水平），日進(jìn)水量僅為7000噸左右，無法維持污水處理廠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，污水處理廠從未排放過生活污泥，出水總磷長期超標(biāo)，致使投資1.45億元建設(shè)的治污設(shè)施近十年沒有發(fā)揮環(huán)境效益。

三、原因分析

      鐵嶺市委、市政府學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想不夠深入，對凡河水環(huán)境污染問題長期漠視，推進(jìn)解決緩慢。鐵嶺市凡河新區(qū)管委會環(huán)境主體責(zé)任落實明顯缺位，不作為、慢作為，長期忽視生活污水直排、污水處理廠不正常運(yùn)行、凡河水質(zhì)和凡河新區(qū)地下水嚴(yán)重污染等問題，導(dǎo)致有關(guān)問題一直未得到有效解決。

      督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

      安徽省滁州市鳳陽縣機(jī)動車拆解行業(yè)監(jiān)管缺失環(huán)境污染嚴(yán)重；

      2021年4月7日，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐安徽省當(dāng)天就收到群眾舉報，反映滁州市鳳陽縣機(jī)動車拆解行業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重。結(jié)合前期摸排掌握的問題線索，督察組隨即前往現(xiàn)場開展督察。督察發(fā)現(xiàn)，鳳陽縣劉府鎮(zhèn)機(jī)動車拆解行業(yè)環(huán)境污染問題突出，長期未得到整治，相關(guān)地方和部門監(jiān)管缺失。

一、基本情況

      近年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，排放標(biāo)準(zhǔn)越來越嚴(yán)，機(jī)動車市場逐漸進(jìn)入更新?lián)Q代高峰期，報廢機(jī)動車拆解量越來越大。機(jī)動車拆解在獲得廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源的同時，還產(chǎn)生廢油、廢鉛酸蓄電池、廢催化劑、廢制冷劑等十余類危險廢物以及廢玻璃、海綿等一般固體廢物，廢物產(chǎn)生量約占拆解量的20—30%。報廢汽車拆解企業(yè)環(huán)境管理不到位，易造成水、大氣和土壤污染，非法轉(zhuǎn)移和處置的危險廢物會帶來極大環(huán)境安全隱患。

      上世紀(jì)八十年代以來，劉府鎮(zhèn)就是全國著名的報廢機(jī)動車集散地，機(jī)動車拆解是該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間就有群眾反映該鎮(zhèn)機(jī)動車拆解導(dǎo)致的環(huán)境污染問題，此次督察期間，群眾再次投訴。督察組現(xiàn)場督辦后，滁州市及鳳陽縣有關(guān)部門在劉府鎮(zhèn)街道公路兩側(cè)及周邊農(nóng)村，排查出159家以物資回收站、汽車維修廠、停車場、農(nóng)民合作社等名義存在的無資質(zhì)報廢機(jī)動車回收拆解點，污染十分嚴(yán)重。

      督察發(fā)現(xiàn)，這些非法機(jī)動車拆解點都是露天粗放作業(yè)，無任何污染防治設(shè)施，拆解過程中產(chǎn)生的各類污染物直排周邊環(huán)境，對水、大氣、土壤均造成嚴(yán)重污染。

      一是水污染方面。督察發(fā)現(xiàn)，拆解過程產(chǎn)生的廢機(jī)油等危險廢物直排雨水管網(wǎng)流入周邊河道，對水體造成嚴(yán)重污染。隨機(jī)在劉府鎮(zhèn)劉西賓館東南側(cè)路口雨水管道內(nèi)采樣監(jiān)測顯示，石油類濃度為7.33毫克/升，超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)145倍。

      我國對機(jī)動車拆解企業(yè)一直實行嚴(yán)格的資質(zhì)管理，國務(wù)院2001年公布的《報廢汽車回收管理辦法》和2019年公布的《報廢機(jī)動車回收管理辦法》以及商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)督管理總局等七部委公布的《報廢機(jī)動車回收管理辦法實施細(xì)則》均明確規(guī)定，未經(jīng)省商務(wù)部門資質(zhì)認(rèn)定，任何單位或者個人不得從事報廢機(jī)動車回收拆解活動。為整頓和規(guī)范報廢汽車回收拆解秩序，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、公安部等六部門早在2012年9月就組織開展了報廢汽車回收拆解專項整治。近年來，中央新聞媒體也多次曝光過劉府鎮(zhèn)非法機(jī)動車拆解問題，但這些非法機(jī)動車拆解點歷經(jīng)多輪整治，依然“安然無恙”，長期游離在監(jiān)管之外。

三、原因分析

      鳳陽縣委、縣政府對第一輪督察交辦的群眾信訪問題敷衍應(yīng)對，整改不實，隨意銷號，對機(jī)動車非法拆解問題管控不力、長期放任，群眾反映的突出生態(tài)環(huán)境問題長期未得到解決。滁州市及有關(guān)部門未依法履職，對機(jī)動車非法拆解問題監(jiān)督管理不到位，放任非法機(jī)動車回收拆解點長期違法生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，存在明顯失職失責(zé)情形。

      督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

      江西省金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)違法問題突出 污染嚴(yán)重；

      2021年4月，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)，江西省撫州市金溪縣環(huán)保主體責(zé)任缺失，陸坊工業(yè)區(qū)違法現(xiàn)象多發(fā)，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重。

一、基本情況

      金溪縣陸坊工業(yè)區(qū)位于撫州市金溪縣陸坊鎮(zhèn)，由金溪縣工業(yè)園區(qū)管委會代管。2009年以來，工業(yè)區(qū)陸續(xù)建成江西晨飛銅業(yè)有限公司(以下簡稱晨飛銅業(yè))等一批有色金屬冶煉、醫(yī)藥化工企業(yè)。近年來，該工業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)年納稅總額占全縣工業(yè)納稅總額的30%—50%，其中晨飛銅業(yè)為全縣第一納稅大戶。

二、主要問題

      （一）違規(guī)用地普遍，違法建設(shè)頻發(fā)。金溪縣政府違反國家城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定向企業(yè)供地，在招商引資合同中明確要求企業(yè)先行開展項目建設(shè)，待項目建成后再辦理土地使用手續(xù)，導(dǎo)致項目建設(shè)“先上車、后補(bǔ)票”行為普遍。不僅如此，金溪縣還在未編制建設(shè)規(guī)劃的情況下，盲目引入工業(yè)項目，形成了陸坊工業(yè)區(qū)等一批布局分散的違規(guī)工業(yè)集聚區(qū)，常年無序發(fā)展，違法用地、違規(guī)建設(shè)情況突出。督察發(fā)現(xiàn)，陸坊工業(yè)區(qū)內(nèi)多家企業(yè)自2009年起持續(xù)違法建設(shè)至今，初步核實違法占地面積212畝，占總用地面積比例近50%。金溪縣自然資源、住建等部門履行監(jiān)管職責(zé)不力，導(dǎo)致企業(yè)違法用地頻發(fā)。2020年11月，金溪縣政府將不在建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)、不能用于工業(yè)建設(shè)的100畝土地，通過招商引資合同提供給江西賽菱光電科技有限公司用于建設(shè)亞克力板材生產(chǎn)項目。截至督察進(jìn)駐時，項目已建成并投入生產(chǎn)。

      督察還發(fā)現(xiàn)，晨飛銅業(yè)2013年至2018年期間多次違法占用土地共67畝，用于建設(shè)固體廢物倉庫等生產(chǎn)設(shè)施。此外，還長期租用屬于農(nóng)用地的水塘31.5畝，將含重金屬的廢水排入其中，將水塘變成了排污滲坑。金溪縣工業(yè)園區(qū)管委會作為陸坊工業(yè)區(qū)的管理單位，不僅未制止企業(yè)的違法行為，反而為企業(yè)征用水塘提供幫助。采樣監(jiān)測顯示，水塘內(nèi)鎘濃度為0.685毫克/升、銅濃度為1.72毫克/升、鋅濃度為6.71毫克/升，分別超過《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》直接排放標(biāo)準(zhǔn)的67.5倍、7.6倍、5.7倍，污染嚴(yán)重；水塘周邊土壤鉛含量為1475毫克/千克，超過《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)》農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管制值1.1倍。

此外，晨飛銅業(yè)作為一家再生銅冶煉企業(yè)，2012年，在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下，擅自處置利用銅泥等危險廢物；2018年至2019年，又擅自將2臺1.5平方米豎爐擴(kuò)容至3平方米，金溪縣未制止違法建設(shè)行為，導(dǎo)致企業(yè)違法行為長期存在。

      （二）上報虛假材料，放任帶病生產(chǎn)。2017年以來，江西省生態(tài)環(huán)境廳多次檢查發(fā)現(xiàn)并向撫州市通報晨飛銅業(yè)存在原料入廠分析指標(biāo)不全、危險廢物存儲不規(guī)范、雨污分流不到位等問題。面對通報指出的問題，撫州市及金溪縣生態(tài)環(huán)境部門在企業(yè)未整改到位的情況下，每次都上報虛假材料謊稱整改完成。如，晨飛銅業(yè)處置利用危險廢物前應(yīng)對鉛、鎘等有害重金屬含量進(jìn)行檢測，但企業(yè)一直未落實該要求。2017年以來，江西省生態(tài)環(huán)境廳先后三次向撫州市通報這一問題，撫州市均上報稱已開展檢測，但截至督察進(jìn)駐時，該企業(yè)仍未按要求開展檢測。

      此次督察也發(fā)現(xiàn)，晨飛銅業(yè)管理混亂，將危險廢物陽極爐除塵灰隨意堆放，導(dǎo)致大量重金屬污染物通過雨水排口外排。對該雨水排口采樣監(jiān)測顯示，水中鎘濃度為2.55毫克/升、鉛濃度為3.67毫克/升，分別超過《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》直接排放標(biāo)準(zhǔn)的254倍、17倍。

      （三）漠視群眾訴求，日常監(jiān)管缺失。夜查發(fā)現(xiàn)，晨飛銅業(yè)廢氣治理設(shè)施形同虛設(shè)，陽極爐煙氣未經(jīng)收集處理直接排放，廠區(qū)煙霧彌漫，氣味刺鼻，污染嚴(yán)重。督察組隨后調(diào)閱信訪材料發(fā)現(xiàn)，早在2016年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾就舉報該企業(yè)大氣污染問題突出，但撫州市未認(rèn)真調(diào)查處理。2019年6月27日群眾再次舉報該企業(yè)夜間生產(chǎn)時煙塵污染嚴(yán)重，金溪縣生態(tài)環(huán)境部門直到7月22日才開展調(diào)查，而且沒有核實企業(yè)夜間生產(chǎn)情況，就回復(fù)未發(fā)現(xiàn)任何異常。撫州市及金溪縣對群眾舉報敷衍應(yīng)對，不作為慢作為，甚至無視企業(yè)惡劣的違法行為，將其納入2020年環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，進(jìn)一步放松監(jiān)管。

三、原因分析

      金溪縣黨委、政府沒有認(rèn)真落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，金溪工業(yè)園區(qū)管委會落實監(jiān)管責(zé)任不到位，放任企業(yè)違法用地，為企業(yè)大開方便之門，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取一時一地的經(jīng)濟(jì)增長。

      督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

      河南鄭州、開封等市借引黃灌溉之機(jī)行“人工造湖”之實；

      2021年4月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在河南省督察發(fā)現(xiàn)，鄭州、開封等地市不顧水資源稟賦，以引黃調(diào)蓄灌溉、民生供水為名，大量引用黃河水搞“人工造湖”，進(jìn)一步加劇水資源利用的嚴(yán)峻形勢。
   
（來源于：中國環(huán)境第一環(huán)保網(wǎng)）