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湖南省市場監(jiān)督管理局

關于發(fā)布地方標準《工業(yè)廢水高氯酸鹽污染物排放標準》的通告

      按照《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，經(jīng)報請湖南省人民政府批準同意，湖南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布地方標準《工業(yè)廢水高氯酸鹽污染物排放標準》，現(xiàn)予公布。

湖南省市場監(jiān)督管理局

      湖南省生態(tài)環(huán)境廳與省市場監(jiān)督管理局近日聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)廢水高氯酸鹽污染物排放標準》（DB43/ 3001—2024）（以下簡稱《標準》），自2024年10月1日起實施。

      這是全國首個聚焦高氯酸鹽污染物的地方排放標準，不禁要問，什么是高氯酸鹽，有哪些影響，湖南為何要為“它”專門制定排放標準？

    高氯酸鹽作為新型污染物亟待關注

      近年來，高氯酸鹽作為一種新型污染物，逐漸進入了人們視野。

      記者注意到，2022年3月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB 5749—2022），首次將高氯酸鹽納入管控指標，并設定標準限值70微克/升，從2023年4月1日起正式實施。隨后開展的檢測工作表明，長江流域局部地表水中的高氯酸鹽含量比較高，呈現(xiàn)明顯的流域污染特征。

      資料顯示，環(huán)境中的高氯酸鹽不易分解，“但因其溶解度高、易遷移，而廣泛存在于水體、土壤等環(huán)境介質中。”湖南省環(huán)境保護科學研究院院長羅岳平告訴中國環(huán)境報記者，“溶解于水中的高氯酸鹽會通過飲食進入人體，這是高氯酸鹽影響人體甲狀腺正常功能，進而危害人體健康的主要途徑。”

      研究表明，高氯酸鹽會阻礙人體對碘的吸收，使人體缺碘而導致甲狀腺腫大，俗稱“大脖子病”。高氯酸鹽粉塵還會刺激人的黏液膜和眼睛等，進入人體呼吸系統(tǒng)和體內后，會對健康產生不良影響。

      談及高氯酸鹽的污染來源，湖南省環(huán)科院水生態(tài)研究所鐘宇博士介紹：“環(huán)境中的高氯酸鹽污染基本上是人為活動導致的。其中，最主要的是將高氯酸鹽用于煙花制造、爆破作業(yè)等領域，而高氯酸鹽一旦進入環(huán)境，會隨地下水和地表水快速擴散，通過溯源也發(fā)現(xiàn)流域污染與產業(yè)布局緊密相連。”

    湖南為何要為高氯酸鹽制訂地方標準？

      “高氯酸鉀是生產煙花爆竹的主要原料，湖南作為全球煙花爆竹主產區(qū)，因前期無相關管控標準，相關部門執(zhí)法監(jiān)管缺少依據(jù)，企業(yè)污染防治措施不到位，導致此前湘江部分干支流高氯酸鹽濃度偏高。”湖南省生態(tài)環(huán)境廳法規(guī)處負責人告訴記者。

      湖南省生態(tài)環(huán)境廳水處負責人介紹道，作為一種新興的持久性污染物，此前湖南要求企業(yè)做到生產廢水應收盡收以及雨污分流等措施實現(xiàn)源頭管控，短期成效雖然明顯，但難以持久。廢水中高氯酸鹽濃度持續(xù)升高，安全風險劇增，為促進煙花爆竹行業(yè)安全、綠色、可持續(xù)發(fā)展，亟需根據(jù)現(xiàn)狀制定出臺排放標準，規(guī)范企業(yè)治理。

      早在2008年，原環(huán)境保護部就已將高氯酸鹽列入“2008年第一批高污染、高環(huán)境風險產品”，當前僅對飲用水的高氯酸鹽設定了安全線，其他食品的安全限量仍是空白。

      直到2023年9月，這一現(xiàn)狀才被改變。2023年9月6日，國家衛(wèi)生健康委員會和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了針對食品中高氯酸鹽測定的新國標——《食品安全國家標準 食品中氯酸鹽和高氯酸鹽的測定》（GB 5009.291—2023），并于2024年3月6日起正式實施，這為下一步出臺安全限量奠定了基礎。

    高氯酸鹽管控，需湘贛兩省協(xié)同共治

      據(jù)了解，從2023年3月開始，湖南省生態(tài)環(huán)境廳安排部署了溯源監(jiān)測、企業(yè)監(jiān)管和源頭治理等工作，長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州、永州、常德等相關市州成立工作專班，強力推進專項整治和污染防控。

      湖南省環(huán)科院在高氯酸鹽污染治理技術研發(fā)、標準制訂等領域開展了工作，編制印發(fā)《高氯酸鹽生產企業(yè)污染防控參考意見》《煙花爆竹企業(yè)高氯酸鹽污染防控參考意見》，并組織技術團隊開發(fā)了物理吸附和微生物還原高氯酸鹽處理設備，為企業(yè)廢水治理提供了可行技術路徑選擇。

      記者注意到，《標準》對高氯酸鹽生產企業(yè)，煙花、鞭炮、引火線制造等企業(yè)分別提出管控要求，涉高氯酸鹽企業(yè)既可單獨建設廢水處理設施，也可采取委托處理方式，將廢水用槽車運送到集中處理點進行集中處理，從源頭削減高氯酸鹽排放量，筑牢水環(huán)境安全防線。

      因受湖南省內瀏陽、醴陵傳統(tǒng)煙花爆竹行業(yè)歷史遺留污染和江西來水影響，目前淥水流域高氯酸鹽污染問題還未從根本上得到解決，但濃度呈逐步下降趨勢，需進一步加大湘贛兩省協(xié)同共治力度，強化聯(lián)防聯(lián)控機制建設，形成齊抓共管合力。