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2024年智慧水務城鄉一體化相關政策及發展規劃
導讀
水龍頭一頭連著民生，一頭連著發展。推動農村供水高質量發展，要優先推進城鄉供水一體化建設，擴大規模化供水范圍。在大型引調水工程沿線和大中型水庫周邊地區尤其是城市近郊地區，能聯網盡量聯網、能擴網盡量擴網、能并網盡量并網，最大程度實現城鄉供水同源、同網、同質、同監管、同服務。為加強和保障農村供水安全，推動我國水務行業的高質量發展和可持續發展，近年來，中央及有關部門出臺了一系列城鄉供水一體化中關于農村供水的政策。其中既有國家層面的法律法規、也有中央出臺的政策性文件，以及國務院有關部門出臺的規范性文件。
2024年
發布機構：水利部
發布內容：瞄準農村基本具備現代生活條件和建設宜居宜業和美鄉村要求，按照“政府監管、企業化運營、專業化管理、社會化服務”的總體思路，建立或引進專業化供水企業，加快推進農村供水縣域統管，有條件的推進城鄉供水統一管理。全面落實農村供水縣域統管地方政府主體責任、水行政等行業部門監管責任、統管主體運行管理責任，以水質水量達標、管理服務到戶為目標，建立完善縣域農村供水專業化管護平臺，健全優化縣域統管標準服務體系、運營管理體系、監管責任體系、服務保障體系，實現農村供水專業化管護全覆蓋，不落一戶一人，供水工程實現良性運行，農戶享受優質供水服務，實施主體取得合理收益，最大程度實現同一供水區域同源、同網、同質、同服務、同監管。
發布機構：水利部
發布內容：瞄準農村基本具備現代生活條件和建設宜居宜業和美鄉村要求，按照“政府監管、企業化運營、專業化管理、社會化服務”的總體思路，建立或引進專業化供水企業，加快推進農村供水縣域統管，有條件的推進城鄉供水統一管理。全面落實農村供水縣域統管地方政府主體責任、水行政等行業部門監管責任、統管主體運行管理責任，以水質水量達標、管理服務到戶為目標，建立完善縣域農村供水專業化管護平臺，健全優化縣域統管標準服務體系、運營管理體系、監管責任體系、服務保障體系，實現農村供水專業化管護全覆蓋，不落一戶一人，供水工程實現良性運行，農戶享受優質供水服務，實施主體取得合理收益，最大程度實現同一供水區域同源、同網、同質、同服務、同監管。
2023年
發布機構：水利部
發布內容：按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”要求，以實現農村供水業務“四預”功能為目的，以數字化場景、智能化模擬、精準化決策為路徑，以縣級行政區域為單元，因地制宜、分步實施，用3年左右時間，新建或改造提升一批數字孿生農村供水工程，完善技術標準體系，建成可以共建共享的數據底板和數字孿生平臺，迭代提升信息化基礎設施，提高關鍵業務智能化和多級協同應用，增強數據共享和網絡安全防護能力，提升農村供水工程效益和服務保障水平，為新階段農村供水高質量發展提供數字賦能和支撐。
發布機構：水利部
發布內容：指導意見明確，力爭通過3至5年時間，初步形成體系布局完善、設施集約安全、管護規范專業、服務優質高效的農村供水高質量發展格局。到2035年，農村供水工程體系、良性運行的管護機制進一步完善，基本實現農村供水現代化。
2022年
發布機構：水利部、財政部、國家鄉村振興局
發布內容：《通知》要求，省級水行政主管部門要組織對脫貧地區和脫貧人口飲水狀況進行全面排查和動態監測，切實做到早發現、早干預、早幫扶，及時發現和解決問題，守住農村供水安全底線。要以縣為單元，建立在建農村小型水源和供水工程項目清單臺賬，加快農村供水工程標準化建設，加強工程質量管理，確保建一處、成一處、發揮效益一處。
發布機構：水利部、國家發展改革委、財政部、國家鄉村振興局
發布內容：《通知》指出，各地要依據城鄉發展總體規劃和鄉村振興規劃，以縣域為單元，綜合考慮農村人居環境、改廁、旅游和二三產業發展等用水需求，優化農村供水工程布局。結合水網工程建設，以實施穩定水源工程為基礎，提升水源保障程度。有條件的地區，依托大水源，接入大管網，統一供水設施建設和管理服務標準，推行城鄉供水同標準、同質量、同管理、同服務，實現城鄉供水統籌發展。其他區域，因地制宜建設與改造農村供水工程，擴大規模化供水服務范圍。要結合水文、氣象測報信息，加快推進數字孿生供水系統建設，逐步實現預報、預警、預演、預案功能，提升農村供水自動化管理與風險防范能力。
《通知》要求，要將“十四五”農村規模化供水工程服務農村人口的比例目標，分解至市縣，細化到年度，指導督促當地加強項目前期工作，做好工程建設和管理工作，推動有條件地區將城市供水管網向周邊農村延伸。目標到2025年，全國農村自來水普及率達到88%以上，規模化供水工程覆蓋農村人口的比例達到60%以上。
發布機構：水利部、國家發展改革委、財政部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、應急管理部、中國氣象局、國家疾病預防控制局、國家鄉村振興局
發布內容：《方案》提出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，結合農村實際需要，以相關規劃為依托，以項目為抓手，統籌推進縣域內水旱災害防御工程和供水保障工程建設，健全建管用相結合的長效機制，確保鄉村水利項目長期穩定發揮效用，為持續改善農村生產生活條件、建設宜居宜業美麗鄉村提供水利支撐和保障。到2025年，鄉村水旱災害防御能力明顯增強，農村供水保障水平進一步提升，全國農村自來水普及率達到88%，規模化供水工程覆蓋農村人口比例達到60%。
《方案》從強化防洪工程建設、完善抗旱工程體系、加強水旱災害防御應對、推進農村供水工程建設、強化水源保護和水質保障、加強農村供水工程管理六個方面提出了具體任務，還從強化統籌協調、保障資金投入、分類推進實施三個方面提出了保障措施。
發布機構：水利部辦公廳
發布內容：《通知》要求，從制定標準化管理方案、完善標準化管理制度、推進標準化管理實施、做好標準化管理評價等方面，根據不同水源類型、工程規模等，因地制宜制定本地區農村供水工程標準化管理實施方案和管理制度，分類有序推進標準化管理。
《通知》明確，要健全完善農村供水工程運行管理制度，落實工程管理管護主體，健全合理水價形成和水費收繳機制，推進工程標準化管理。2025年底前，千噸萬人供水工程全面實現標準化管理；千人供水工程管理水平明顯提升。2030年底前，農村集中供水工程全面實現標準化管理。
發布機構：水利部、生態環境部、國家疾病預防控制局、國家鄉村振興局
發布內容：《意見》要求，要落實全面摸排問題、合理制定方案、改善水源水質、強化水源保護、注重凈化消毒、加強檢測監測、建立風險防控機制等七個具體工作任務，健全完善地方主體責任、保障資金投入、強化技術支撐、注重總結宣傳、加強監督檢查等五個方面保障措施。
《意見》強調，地方各級人民政府要將水質提升專項行動作為“十四五”農村供水保障的重要工作，加大地方政府資金投入，依法依規通過整合財政涉農資金、使用地方政府債券和銀行信貸等資金，統籌推進實施。多渠道籌集資金，因地制宜采取水源置換、水源保護、管網延伸覆蓋、配套完善凈化消毒設施設備、強化水質檢測監測和工程管理管護等措施，不斷提升農村供水水質保障水平。
2021年
發布機構：水利部、發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態環境部、住房城鄉建設部、農業農村部、衛生健康委、鄉村振興局國家
發布內容：意見明確，農村供水保障實行中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的工作機制，地方各級人民政府是農村供水保障的責任主體。把農村供水保障作為全面推進鄉村振興的一項重要任務，納入對市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核范圍；做好最嚴格水資源管理制度中的農村供水考核工作。省級水行政主管部門要加快編制印發“十四五”農村供水保障規劃，逐級細化分解農村供水保障目標任務，落實責任分工，層層傳導壓力，不斷提升農村供水保障水平。
發布機構：國務院
發布內容：《意見》提出，加強中小型水庫等穩定水源工程建設和水源保護;實施規模化供水工程建設和小型工程標準化改造，有條件的地區推進城鄉供水一體化，到2025年農村自來水普及率達到88%;完善農村水價水費形成機制和工程長效運營機制。
發布機構：水利部
發布內容：《規劃》明確了“十四五”期間農村供水保障重點任務，一要采取改造，新建、聯網，并網等措施，鞏固拓展農村供水成果，加強對脫貧地區、脫貧人口和供水條件薄弱地區農村人口飲水狀況監測，及時發現和解決問題，保持動態清零，守住農村供水安全底線，二要實施農村供水保障工程建設。加強中小型水庫等穩定水源工程建設，實施規模化供水工程建設和小型工程標準化改造，強化農村供水工程維修養護，做到應修盡修，三要強化水質保障。在強化水源保護的同時，農村集中供水工程凈化消毒設施設備應配盡配，健全完善水質檢測制度，進一步提升農村供水標準和質量。四要創新農村供水工程管理體制機制。推進縣級統一管理，健全農村供水管理責任體系，明確農村集中供水工程產權歸屬，落實管理責任主體、人員和經費，逐步建立專業人才隊伍，確保工程長久發揮效益，不斷提高信息化管理水平，持續造福農村群眾。
2007年
發布機構：發展改革委
發布內容：《通知》明確農村飲水安全保障實行行政首長負責制，地方政府對農村飲水安全負總責，中央給予指導和資金支持。農村飲水安全工程建設應當按照統籌城鄉發展的要求，優化水資源配置，合理布局，優先采取城鎮供水管網延伸或建設跨村、跨鄉鎮聯片集中供水工程等方式。大力發展規模集中供水，實現供水到戶，確保工程質量和效益。農村飲水安全工程建設標準和工程設計、施工、建設管理，應當執行國家和省級有關技術標準、規范和規定。工程使用的管材和設施設備應當符合國家有關產品質量標準及有關技術規范的要求。
2005年
發布機構：國務院辦公廳
發布內容：《方案》明確了國務院有關部門要按照城鄉統籌、合理布局防治并重，綜合治理，因地制宜，突出重點的原則，盡快組織編制全國城鄉飲用水安全保障規劃，進一步明確我國飲用水安全保障的目標，任務和改策措施。通過合理保護和配置水資源，大力防治水污染，開展城鄉供水工程建設，建立合理水價形成機制、推行節約用水和加強監督管理等措施，優先滿足飲用水需求，確保城鄉居民飲用水安全。各地區要根據規劃編制的統一部署和要求，認真研究解決本地區飲用水安全問題，結合實際提出切實可行的目標和任務，并納入本地區經濟和社會發展規劃。
結語
加快推進城鄉供水一體化 ，全面提升居民用水質量。城鄉供水一體化建設已在全國范圍內逐步展開，并取得了一定的成效。各地水務企業積極響應國家號召，加大投入力度，推動信息化技術在水務管理中的應用和創新。一些地區已經成功建成了覆蓋城鄉的供水一體化系統，實現了對水資源的全面監控和智能化管理。
文章來源：新天智慧水務
