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2024年智慧水務(wù)城鄉(xiāng)一體化相關(guān)政策及發(fā)展規(guī)劃
導(dǎo)讀
水龍頭一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。推動農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展，要優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模化供水范圍。在大型引調(diào)水工程沿線和大中型水庫周邊地區(qū)尤其是城市近郊地區(qū)，能聯(lián)網(wǎng)盡量聯(lián)網(wǎng)、能擴(kuò)網(wǎng)盡量擴(kuò)網(wǎng)、能并網(wǎng)盡量并網(wǎng)，最大程度實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同監(jiān)管、同服務(wù)。為加強(qiáng)和保障農(nóng)村供水安全，推動我國水務(wù)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，近年來，中央及有關(guān)部門出臺了一系列城鄉(xiāng)供水一體化中關(guān)于農(nóng)村供水的政策。其中既有國家層面的法律法規(guī)、也有中央出臺的政策性文件，以及國務(wù)院有關(guān)部門出臺的規(guī)范性文件。
2024年
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部
發(fā)布內(nèi)容：瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要求，按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)”的總體思路，建立或引進(jìn)專業(yè)化供水企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，有條件的推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理。全面落實農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管地方政府主體責(zé)任、水行政等行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、統(tǒng)管主體運(yùn)行管理責(zé)任，以水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、管理服務(wù)到戶為目標(biāo)，建立完善縣域農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)平臺，健全優(yōu)化縣域統(tǒng)管標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系、運(yùn)營管理體系、監(jiān)管責(zé)任體系、服務(wù)保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)全覆蓋，不落一戶一人，供水工程實現(xiàn)良性運(yùn)行，農(nóng)戶享受優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，實施主體取得合理收益，最大程度實現(xiàn)同一供水區(qū)域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管。
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部
發(fā)布內(nèi)容：瞄準(zhǔn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件和建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村要求，按照“政府監(jiān)管、企業(yè)化運(yùn)營、專業(yè)化管理、社會化服務(wù)”的總體思路，建立或引進(jìn)專業(yè)化供水企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管，有條件的推進(jìn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理。全面落實農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管地方政府主體責(zé)任、水行政等行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、統(tǒng)管主體運(yùn)行管理責(zé)任，以水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)、管理服務(wù)到戶為目標(biāo)，建立完善縣域農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)平臺，健全優(yōu)化縣域統(tǒng)管標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系、運(yùn)營管理體系、監(jiān)管責(zé)任體系、服務(wù)保障體系，實現(xiàn)農(nóng)村供水專業(yè)化管護(hù)全覆蓋，不落一戶一人，供水工程實現(xiàn)良性運(yùn)行，農(nóng)戶享受優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，實施主體取得合理收益，最大程度實現(xiàn)同一供水區(qū)域同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同服務(wù)、同監(jiān)管。
2023年
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部
發(fā)布內(nèi)容：按照“需求牽引、應(yīng)用至上、數(shù)字賦能、提升能力”要求，以實現(xiàn)農(nóng)村供水業(yè)務(wù)“四預(yù)”功能為目的，以數(shù)字化場景、智能化模擬、精準(zhǔn)化決策為路徑，以縣級行政區(qū)域為單元，因地制宜、分步實施，用3年左右時間，新建或改造提升一批數(shù)字孿生農(nóng)村供水工程，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建成可以共建共享的數(shù)據(jù)底板和數(shù)字孿生平臺，迭代提升信息化基礎(chǔ)設(shè)施，提高關(guān)鍵業(yè)務(wù)智能化和多級協(xié)同應(yīng)用，增強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升農(nóng)村供水工程效益和服務(wù)保障水平，為新階段農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字賦能和支撐。
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部
發(fā)布內(nèi)容：指導(dǎo)意見明確，力爭通過3至5年時間，初步形成體系布局完善、設(shè)施集約安全、管護(hù)規(guī)范專業(yè)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展格局。到2035年，農(nóng)村供水工程體系、良性運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本實現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。
2022年
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局
發(fā)布內(nèi)容：《通知》要求，省級水行政主管部門要組織對脫貧地區(qū)和脫貧人口飲水狀況進(jìn)行全面排查和動態(tài)監(jiān)測，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，守住農(nóng)村供水安全底線。要以縣為單元，建立在建農(nóng)村小型水源和供水工程項目清單臺賬，加快農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保建一處、成一處、發(fā)揮效益一處。
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、國家鄉(xiāng)村振興局
發(fā)布內(nèi)容：《通知》指出，各地要依據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，以縣域為單元，綜合考慮農(nóng)村人居環(huán)境、改廁、旅游和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用水需求，優(yōu)化農(nóng)村供水工程布局。結(jié)合水網(wǎng)工程建設(shè)，以實施穩(wěn)定水源工程為基礎(chǔ)，提升水源保障程度。有條件的地區(qū)，依托大水源，接入大管網(wǎng)，統(tǒng)一供水設(shè)施建設(shè)和管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推行城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同管理、同服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展。其他區(qū)域，因地制宜建設(shè)與改造農(nóng)村供水工程，擴(kuò)大規(guī)模化供水服務(wù)范圍。要結(jié)合水文、氣象測報信息，加快推進(jìn)數(shù)字孿生供水系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能，提升農(nóng)村供水自動化管理與風(fēng)險防范能力。
《通知》要求，要將“十四五”農(nóng)村規(guī)模化供水工程服務(wù)農(nóng)村人口的比例目標(biāo)，分解至市縣，細(xì)化到年度，指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)項目前期工作，做好工程建設(shè)和管理工作，推動有條件地區(qū)將城市供水管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。目標(biāo)到2025年，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%以上，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口的比例達(dá)到60%以上。
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部、國家發(fā)展改革委、財政部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部、中國氣象局、國家疾病預(yù)防控制局、國家鄉(xiāng)村振興局
發(fā)布內(nèi)容：《方案》提出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，結(jié)合農(nóng)村實際需要，以相關(guān)規(guī)劃為依托，以項目為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)水旱災(zāi)害防御工程和供水保障工程建設(shè)，健全建管用相結(jié)合的長效機(jī)制，確保鄉(xiāng)村水利項目長期穩(wěn)定發(fā)揮效用，為持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村提供水利支撐和保障。到2025年，鄉(xiāng)村水旱災(zāi)害防御能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)村供水保障水平進(jìn)一步提升，全國農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%，規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到60%。
《方案》從強(qiáng)化防洪工程建設(shè)、完善抗旱工程體系、加強(qiáng)水旱災(zāi)害防御應(yīng)對、推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)、強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)保障、加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理六個方面提出了具體任務(wù)，還從強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障資金投入、分類推進(jìn)實施三個方面提出了保障措施。
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部辦公廳
發(fā)布內(nèi)容：《通知》要求，從制定標(biāo)準(zhǔn)化管理方案、完善標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施、做好標(biāo)準(zhǔn)化管理評價等方面，根據(jù)不同水源類型、工程規(guī)模等，因地制宜制定本地區(qū)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案和管理制度，分類有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
《通知》明確，要健全完善農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理制度，落實工程管理管護(hù)主體，健全合理水價形成和水費(fèi)收繳機(jī)制，推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。2025年底前，千噸萬人供水工程全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理；千人供水工程管理水平明顯提升。2030年底前，農(nóng)村集中供水工程全面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部、生態(tài)環(huán)境部、國家疾病預(yù)防控制局、國家鄉(xiāng)村振興局
發(fā)布內(nèi)容：《意見》要求，要落實全面摸排問題、合理制定方案、改善水源水質(zhì)、強(qiáng)化水源保護(hù)、注重凈化消毒、加強(qiáng)檢測監(jiān)測、建立風(fēng)險防控機(jī)制等七個具體工作任務(wù)，健全完善地方主體責(zé)任、保障資金投入、強(qiáng)化技術(shù)支撐、注重總結(jié)宣傳、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等五個方面保障措施。
《意見》強(qiáng)調(diào)，地方各級人民政府要將水質(zhì)提升專項行動作為“十四五”農(nóng)村供水保障的重要工作，加大地方政府資金投入，依法依規(guī)通過整合財政涉農(nóng)資金、使用地方政府債券和銀行信貸等資金，統(tǒng)籌推進(jìn)實施。多渠道籌集資金，因地制宜采取水源置換、水源保護(hù)、管網(wǎng)延伸覆蓋、配套完善凈化消毒設(shè)施設(shè)備、強(qiáng)化水質(zhì)檢測監(jiān)測和工程管理管護(hù)等措施，不斷提升農(nóng)村供水水質(zhì)保障水平。
2021年
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、鄉(xiāng)村振興局國家
發(fā)布內(nèi)容：意見明確，農(nóng)村供水保障實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，地方各級人民政府是農(nóng)村供水保障的責(zé)任主體。把農(nóng)村供水保障作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項重要任務(wù)，納入對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實績考核范圍；做好最嚴(yán)格水資源管理制度中的農(nóng)村供水考核工作。省級水行政主管部門要加快編制印發(fā)“十四五”農(nóng)村供水保障規(guī)劃，逐級細(xì)化分解農(nóng)村供水保障目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，層層傳導(dǎo)壓力，不斷提升農(nóng)村供水保障水平。
發(fā)布機(jī)構(gòu)：國務(wù)院
發(fā)布內(nèi)容：《意見》提出，加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)和水源保護(hù);實施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%;完善農(nóng)村水價水費(fèi)形成機(jī)制和工程長效運(yùn)營機(jī)制。
發(fā)布機(jī)構(gòu)：水利部
發(fā)布內(nèi)容：《規(guī)劃》明確了“十四五”期間農(nóng)村供水保障重點任務(wù)，一要采取改造，新建、聯(lián)網(wǎng)，并網(wǎng)等措施，鞏固拓展農(nóng)村供水成果，加強(qiáng)對脫貧地區(qū)、脫貧人口和供水條件薄弱地區(qū)農(nóng)村人口飲水狀況監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保持動態(tài)清零，守住農(nóng)村供水安全底線，二要實施農(nóng)村供水保障工程建設(shè)。加強(qiáng)中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)，實施規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，強(qiáng)化農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)，做到應(yīng)修盡修，三要強(qiáng)化水質(zhì)保障。在強(qiáng)化水源保護(hù)的同時，農(nóng)村集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備應(yīng)配盡配，健全完善水質(zhì)檢測制度，進(jìn)一步提升農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。四要創(chuàng)新農(nóng)村供水工程管理體制機(jī)制。推進(jìn)縣級統(tǒng)一管理，健全農(nóng)村供水管理責(zé)任體系，明確農(nóng)村集中供水工程產(chǎn)權(quán)歸屬，落實管理責(zé)任主體、人員和經(jīng)費(fèi)，逐步建立專業(yè)人才隊伍，確保工程長久發(fā)揮效益，不斷提高信息化管理水平，持續(xù)造福農(nóng)村群眾。
2007年
發(fā)布機(jī)構(gòu)：發(fā)展改革委
發(fā)布內(nèi)容：《通知》明確農(nóng)村飲水安全保障實行行政首長負(fù)責(zé)制，地方政府對農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé)，中央給予指導(dǎo)和資金支持。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，優(yōu)化水資源配置，合理布局，優(yōu)先采取城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)延伸或建設(shè)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片集中供水工程等方式。大力發(fā)展規(guī)模集中供水，實現(xiàn)供水到戶，確保工程質(zhì)量和效益。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計、施工、建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省級有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。工程使用的管材和設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
2005年
發(fā)布機(jī)構(gòu)：國務(wù)院辦公廳
發(fā)布內(nèi)容：《方案》明確了國務(wù)院有關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局防治并重，綜合治理，因地制宜，突出重點的原則，盡快組織編制全國城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃，進(jìn)一步明確我國飲用水安全保障的目標(biāo)，任務(wù)和改策措施。通過合理保護(hù)和配置水資源，大力防治水污染，開展城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)，建立合理水價形成機(jī)制、推行節(jié)約用水和加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施，優(yōu)先滿足飲用水需求，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。各地區(qū)要根據(jù)規(guī)劃編制的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真研究解決本地區(qū)飲用水安全問題，結(jié)合實際提出切實可行的目標(biāo)和任務(wù)，并納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
結(jié)語
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化 ，全面提升居民用水質(zhì)量。城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)已在全國范圍內(nèi)逐步展開，并取得了一定的成效。各地水務(wù)企業(yè)積極響應(yīng)國家號召，加大投入力度，推動信息化技術(shù)在水務(wù)管理中的應(yīng)用和創(chuàng)新。一些地區(qū)已經(jīng)成功建成了覆蓋城鄉(xiāng)的供水一體化系統(tǒng)，實現(xiàn)了對水資源的全面監(jiān)控和智能化管理。
文章來源：新天智慧水務(wù)
