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歐盟提出方案以促進漁業和水產養殖業可持續發展——到2050年漁業和水產養殖業實現凈零排放
歐盟總部大樓 滕宇鵬攝
2月21日，歐盟委員會提出了一攬子措施，以促進歐盟漁業和水產養殖行業的可持續發展和韌性，主要包括四部分內容：一是漁業和水產養殖部門能源轉型；二是保護和恢復海洋生態系統以促進漁業的可持續發展與韌性；三是當下與未來的共同漁業政策；四是關于漁業和水產養殖產品共同市場組織。這些措施的主要目標是促進清潔能源的使用、減少對化石燃料的依賴以及減少漁業和水產養殖部門對海洋生態系統的影響。
一、零排放循環水養殖的定義與特點
零排放循環水養殖是一種新型的養殖方式，它通過科學合理的水循環利用，使得水資源得以充分利用，同時解決了傳統養殖業帶來的極大污染問題，是一種綠色環保的養殖方式。與傳統養殖業相比，零排放循環水養殖的主要特點是：
1、高效利用水資源：通過科學循環利用水資源，大幅度減少了養殖過程中的水消耗，壓縮了水排放的量，從而實現了水資源的高效利用。
2、零排放：采用循環水養殖模式后，基本上不會排放廢水和養殖廢棄物，實現了廢棄物的再利用和能源的循環利用，符合當今的環保理念與需求。
3、促進養殖業的可持續發展：零排放循環水養殖是一種科學的養殖模式，可以大大降低綜合成本和污染的風險，提高養殖物的品質和養殖效益，減少了由于傳統養殖業產生的各類環境與社會問題的發生，為養殖業可持續發展提供了新的方向。
二、零排放循環水養殖的進步促進作用
零排放循環水養殖的出現，不僅有利于提升養殖業的質量、效益和可持續發展，而且還為傳統養殖業的升級提供了有益的借鑒和依據，具有以下進步促進作用：
1、解決養殖業的污染問題：傳統養殖業容易污染環境并浪費水資源，而零排放循環水養殖則能夠有效避免這樣的問題，是一種環保型養殖方式。
2、推動養殖業的技術升級：隨著養殖業的發展，傳統養殖模式已不能滿足養殖業的發展，推行零排放循環水養殖等新模式可以促進養殖業的技術升級、提升生產效率、節約資源、保護環境。
3、促進養殖業的經濟效益：采用零排放循環水養殖模式，可以節省很多水資源，減輕企業的投入成本，并可有效降低經營風險，從而促進養殖業的經濟效益。
三、到2050年漁業和水產養殖業實現凈零排放
方案認為，目前，該行業對化石燃料的依賴不僅在環境上不可持續，且易受能源價格上漲的影響。在2021至2022年間，當能源價格上漲時，由于無法支付運營成本，歐盟捕魚船隊有許多船只留在港口。此外，水產養殖業易受燃料和飼料價格上漲的影響，該行業當時得到了歐盟的財政支持。
方案提議減少對化石燃料的依賴，并以漁業與水產養殖業的氣候中和為目標，以便到2050年在歐盟實現氣候中和。歐盟支持該行業通過提高燃料效率和轉向可再生低碳能源以加速實現能源轉型。其中一項關鍵行動是“歐盟漁業和水產養殖業的能源轉型伙伴關系”，該行動將匯集所有利益相關方，包括漁業、水產養殖、造船、港口、能源、非政府組織、國家和地區政府，共同應對該部門能源轉型面臨的挑戰。
四、保護有利于漁業可持續發展的海洋生態系統
該方案稱，氣候變化、生物多樣性喪失和海洋污染威脅到漁業和水產養殖資源的可持續性。歐盟委員會擬提出一項“海洋行動計劃”，以加強“共同漁業政策”對歐盟環境目標的貢獻，并減少捕魚活動對海洋生態系統的不利影響，特別是通過海底擾動、敏感物種的副業收獲和對海洋食物網的影響。健康的海洋環境、健康的魚類資源和豐富的生物多樣性是確保歐盟漁業中長期繁榮的唯一途徑。
該行動計劃有助于實現“歐盟2030年生物多樣性戰略”及其對海域的30%實現合法有效保護，其中三分之一將受到嚴格保護。為實現這一目標，歐盟委員會呼吁成員國采取漁業保護措施，在明確的時間表內有效地保護和管理海洋保護區，包括保護魚類產卵和育苗區、降低魚類死亡率以及恢復敏感物種及其棲息地的核心區域。
該計劃還旨在減少捕魚對海底的影響。考慮到海洋保護區作為歐盟海洋生物多樣性的重要性以及海洋棲息地中的藍碳對應對氣候變化的重要性，保護和恢復海洋保護區的海底棲息地至關重要。因此，歐盟委員會呼吁成員國最遲在2030年之前逐步淘汰在所有海洋保護區的底拖網捕撈，并禁止在任何新建立的海洋保護區進行底拖網捕撈。根據《棲息地指令》，應在2024年3月之前對“自然2000”地點采取第一批措施，以保護海床和海洋物種。由于海洋覆蓋了地球表面的71%和歐盟領土的65%以上，此行動計劃也將成為歐盟對實施《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》的一部分。
五、“漁業和海洋公約”有助于實施共同漁業政策
該方案認為，共同漁業政策仍是解決歐盟漁業及其所依賴的海洋所面臨挑戰的適當法律框架，為漁業部門提供必要的穩定政策，并使歐盟能夠推動全球可持續漁業發展。該政策所依據的三個主要原則目前仍然適用：環境、社會和經濟的可持續性；有效的區域合作；基于科學的決策。然而，全面實施共同漁業政策仍面臨一些挑戰，需要更快、更多的結構轉型，以減少漁業和水產養殖對環境和氣候的影響。這對于恢復健康的海洋環境、確保糧食安全、增加行業韌性、提高能源效率并迅速實現氣候中和十分必要，有助于節省燃料成本并依靠綠色能源蓬勃發展。鑒此，歐盟委員會提出了一項“漁業和海洋公約”，目的是對漁業和水產養殖部門的未來規劃統一愿景，重申全面實施共同漁業政策的共同承諾等。
據統計，2020年，歐盟商業漁業就業人數為124,630人，水產養殖業就業人數為57,000人。共同漁業政策旨在確保漁業和水產養殖的長期環境、經濟和社會可持續性，食物的持續供應以及漁業和水產養殖業的公平生活水平。
負責氣候議題的歐盟委員會執行副主席弗蘭斯·蒂默曼斯表示，大部分經濟都依賴于自然，漁業可能是聯系最直接的行業。海洋生態系統及其魚類、貝類、藻類和植物對漁業的經濟可行性至關重要，這些提案旨在與海洋建立可持續的關系。歐盟委員會將與漁業和水產養殖業合作，幫助他們采用可持續的做法，包括減少能源使用及使用更具選擇性的漁具。作為恢復和保護自然努力的一部分，歐盟還要求會員國逐步停止在脆弱地區的底拖網捕撈。通過共同努力，希望可以找到適當的平衡點，并在整個歐洲建立健康的海洋生態系統。
來源：北京日報
